DECLARATION DU GROUPE DE PLAIDOYER AGRICOLE A L’OCCASION DU BUSINESS MEETING POUR LE FINANCEMENT DU PLAN NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA) Bujumbura, Celexon le 15 Mars 2012

En date du 14 au 15 Mars 2012, s’est tenue au CELEXON à Bujumbura Une Table Ronde des bailleurs de fonds pour la mise en œuvre du Plan National d’Investissement agricole (PNIA) pour la période 2012-2017, organisé par le Gouvernement burundais à travers le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage en collaboration avec les partenaires Techniques et Financiers. A la fin de la Table Ronde, Les Participaient notamment les membres du gouvernement, du parlement, les représentants des partenaires multilatéraux et bilatéraux, les représentants de la société civile et du secteur privé, les Organisations des Producteurs ainsi que des ONG nationales ont élaborés une déclaration dite « Déclaration du groupe de plaidoyer agricole a l’occasion du business meeting pour le financement du Plan National d’Investissement Agricole (PNIA), Bujumbura, celexon le 15 mars 2012 » dont voici le contenu :

DECLARATION DU GROUPE DE PLAIDOYER AGRICOLE A L’OCCASION DU BUSINESS MEETING POUR LE FINANCEMENT DU PLAN NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA) Bujumbura, Celexon le 15 Mars 2012

POUR UNE MISE EN ŒUVRE EFFICACE DU PNIA : LE GROUPE DE PLAIDOYER AGRICOLE DU BURUNDI S’ADRESSE AU GOUVERNEMENT ET AUX PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS

Dans le cadre du processus du Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA), le gouvernement du Burundi a ratifié les accords de MAPUTO en 2003 et par la suite, il a élaboré et signé le COMPACT le 24/08/2009. En 2011, le gouvernement a initié l’élaboration de façon concertée le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA), en impliquant tous les acteurs.

Huit organisations paysannes réunies au sein du FORUM des Organisations des Producteurs Agricoles du Burundi avaient anticipé le processus en s’associant avec 11 organisations d’Appui pour former le Groupe de plaidoyer Agricole. Ce cadre avait en collaboration avec le Ministère de l’Agriculture organisé des ateliers d’analyse critique de la SAN. Le Groupe de plaidoyer a aussi initié des campagnes de plaidoyer sur le financement de l’Agriculture, la subvention des intrants et la mise sur pied d’une législation spécifique aux organisations paysannes.

Nous remercions le gouvernement pour avoir prêté oreille attentive à la voix des paysans puisque le budget de l’agriculture a effectivement augmenté depuis 2011, les intrants sont exonérés, les engrais sont subventionnés et une loi sur les groupements pré coopératives a été promulguée. Les DTF ont aussi accompagné ce processus.

L’élaboration du PNIA a été facilitée par cette culture de collaboration développée entre le Groupe de plaidoyer agricole, le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et les partenaires techniques et financiers. Grâce à la synergie entre les trois partenaires, le processus a été inclusif, décentralisé et très convivial.

Les quatre composantes et les 15 sous composantes sont donc le fruit d’un large consensus et invitons donc les partenaires du développement à les financer de façon équilibrée et croissante pendant la période du PNIA et même après.

Chers amis du Burundi malgré vos efforts dans le financement du secteur agricole, premier bénéficiaire des transferts internationaux entrant dans le pays, les besoins restent immenses. A l’heure où on vous parle, le coût du panier de la ménagère a atteint un pic historique, exposant le pays à des risques sociaux et cela après plus d’une décennie de conflit. Un soutien supplémentaire à l’agriculture est donc une urgence, non seulement pour atteindre les objectifs fixés par le PNIA mais aussi pour participer à la construction de la paix sociale. A l’instar des pays de la corne de l’Afrique, le Burundi appelle à un soutien immédiat et massif.

Les organisations paysannes et les organisations d’appui ont noté avec satisfaction l’engagement du gouvernement à accroître progressivement le budget à l’agriculture. Les organisations paysannes et les organisations d’appui seront à vos cotés Madame la Ministre pour que la progression prévue soit atteinte et si possible dépassée.

Du 6 au 8 Décembre 2011, il s’est tenu à Bujumbura, un Forum National Paysan conduit par le Groupe de Plaidoyer Agricole (GPA) en partenariat avec Action Aid et PAIVA-B soutenu par le FIDA. Ce Forum a abouti entre autre à une déclaration qui a été transmise à Son Excellence Monsieur le Président de la République du Burundi, à tous les membres du Gouvernement, de l’Assemblée Nationale et du Sénat en vue de partager avec les décideurs les préoccupations des producteurs agricoles.

Les principales recommandations du dit forum ont été les suivantes :

• Facilité d’accès au crédit agricole ;
• Subvention de tout le volume d’intrants importés y compris la part des privés ;
• Participation du Groupe de Plaidoyer Agricole dans les politiques et programmes de développement ;
• Politique claire sur la sécurisation et la gestion foncière.

Nous invitons les partenaires du développement à participer rapidement à la mise en œuvre de ces recommandations en facilitant :

• La subvention des taux d’intérêt,

• La mise en place d’un fonds de garantie et d’un fonds de calamité,

• La Subvention de tout le volume d’intrants importés y compris la part des privés.

Aussi, dans le cadre de la préparation du présent Business meeting, le Groupe de Plaidoyer Agricole s’est concerté et a élaboré une proposition qui a été soumise au Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage concernant la mise en œuvre du PNIA.

Au regard de la volonté politique au plus haut niveau de faire de l’agriculture une priorité et à l’esprit d’ouverture dont nous sommes témoins, le Groupe de Plaidoyer Agricole (GPA) est confiant et reste disponible et ouvert à d’éventuels éclaircissements et arbitrages. Parmi les points soumis à la négociation avec le Ministère les aspects suivants ont particulièrement retenus l’attention de groupe :

1. L’implication du Groupe de Plaidoyer Agricole dans la mise en œuvre du PNIA.

Pour cela, il faudrait une mise en place d’une commission nationale pour la mise en œuvre du PNIA. Elle serait chargée d’une part, de suivre la mise en œuvre du PNIA et d’autre part, d’identifier les critères pour le choix des délégués dans les comités communaux et provinciaux.

2. Les fonctions de renforcement des capacités des agriculteurs et des organisations des producteurs agricoles devraient revenir au Groupe de Plaidoyer Agricole et à d’autres acteurs privés compétents.

3. La Formalisation du cadre de concertation public/privé au cours du premier semestre de l’an 2012.

4. L’engagement du gouvernement dans la gestion transparente et en concertation avec tous les acteurs impliqués dans la mise en oeuvre du PNIA.

5. La participation des partenaires techniques et financiers dans le financement et surtout dans l’accompagnement de la mise en oeuvre du PNIA.

Les organisations paysannes et les organisations d’appui soutiennent aussi l’urgence d’une réforme et d’un appui institutionnel au Ministère de l’Agriculture de l’Agriculture et de l’Elevage. Pour sa part, le Groupe de Plaidoyer Agricole (GPA) dispose des moyens, de l’expérience et de l’expertise avérés en matière d’appui, de renforcement des capacités et d’accompagnement des communautés à la base en vue d’une meilleure productivité et valorisation du secteur agricole. Les organisations paysannes et les organisations d’appui notent déjà avec grande satisfaction leur implication dans la mise en œuvre des projets et programmes déjà en cours et soutenus par les principaux bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux. Il est donc utile et pertinent que cette approche soit institutionnalisée.

Avant de terminer, nous exprimons notre profonde gratitude aux Partenaires Techniques et Financiers pour leur inestimable soutien et attendons avec impatience au moins le doublement des financements par rapport aux besoins exprimés par le PNIA puisque notre agriculture familiale est même capable de valoriser même 10 fois les besoins exprimés.

Nos sentiments de gratitude s’adressent au Ministère de l’Agriculture qui a eu la patience de privilégier une approche multi-acteurs certes couteuse en temps mais garant de la durabilité et de l’engagement de tous.

Nous ne serions terminés sans remercier toutes les personnes qui ont mis leurs énergies au service du processus dont les consultants, l’équipe technique nationale le personnel du MINAGRI et toutes les autres bonnes volontés.

JE VOUS REMERCIE

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